通知公告

关于印发《柳州市文化新闻出版广电局安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

  发布日期: 2019-01-03 10:11   

柳文新广发〔2018113

 

关于印发《柳州市文化新闻出版广电局安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

暨隐患排查治理体系实施方案》的通知

 

各县(区)文化新闻出版广电行政主管部门,系统各单位、局机关各科室:

为进一步推进市文新广系统安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,不断提升全市文化新闻出版广播影视行业整体安全生产工作水平,现将柳州市文化新闻出版广电局安全生产风险分级管控与隐患排查治理机制暨隐患排查治理体系建设实施方案》印发你们,请结合实际认真抓好落实。

 

柳州市文化新闻出版广电局

2018年12月25日    

                  

公开方式主动公开

柳州市文化新闻出版广电局办公室     20181225日印发

 

柳州市文化新闻出版广电局安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制暨隐患排查治理体系建设实施方案

 

为贯彻落实《柳州市安全生产委员会办公室关于印发<全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制暨隐患排查治理体系建设意见>的通知》(柳安委办〔2018〕66号)的部署要求,加快推进全市文化新闻出版广播影视行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理机制暨隐患排查治理体系建设工作,推动差异化监管和精准化执法,不断提升全市文化新闻出版广播影视行业整体安全生产工作水平,制定本方案  

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的一系列重要讲话精神,进一步推进全市文化新闻出版广播影视行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称“双重预防机制”)和隐患排查治理体系建设(简称“体系建设”),充分发挥其防范和遏制事故发生的作用,在全市文化新闻出版广播影视行业企业建立风险分级管控体系,全面排查、辨识、评估安全风险,落实风险管控责任,实现对生产经营单位风险点实施标准化、精准化管控;建立完善隐患排查治理体系,全面排查、及时治理、消除事故隐患,实现对隐患的闭环管理;利用信息化手段对机制运行情况实施动态的差异化监管,精准化执法打下基础,确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二、目标任务

坚持政府引导、试点示范、标准先行、分级推进、全面实施,充分发挥文化新闻出版广电行业管理部门(简称“部门”)的主导作用,指导和督促全市文化新闻出版广播影视行业企业全面落实主体责任,力争用一年半的时间,全市文化新闻出版广播影视行业企业基本建成较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系,逐步形成点线面有机结合,市、县(区)、乡(镇、街道)标准化信息化共同支撑的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

第一阶段:2019年3月底以前,将已纳入全国文化市场技术监管与服务平台16公共娱乐场所试点企业100%建成风险分级管控与隐患排查治理体系,推进试点企业的标准化、规范化、信息化和科学化

第二阶段:2019年6月底以前,全市文化市场高危行业企业、标准化企业100%建成风险分级管控与隐患排查治理体系,纳入“全国文化市场技术监管与服务平台”管理。

第三阶段:2019年底以前,全面推进和深化机制建设。建成差异化监管系统,全市文化市场行业企业100%建成风险分级管控与隐患排查治理体系,纳入“全国文化市场技术监管与服务平台”管理,将配合市安委办安排部署,适时把全市文新广有关高危行业企业纳入柳州智慧安监

第四阶段:2020年6月底前,机制建设和体系建设任务基本完成,形成较为完善的规章和标准体系。企业风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准有效,本质安全水平显著提高,事故防范和安全管理能力明显提升;监管部门差异化、精准化执法成为常态,以信息化手段推动安全生产形势持续好转成为共识。

三、创建方法

(一)构建企业双重预防机制

1.全面开展安全风险排查。企业要组织专家和全体员工,自下而上,对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险全方位进行排查。

2.认真开展安全风险辨识。各县区文化新闻出版广电行政主管部门、系统各单位要指导推动全市文化新闻出版广播影视行业企业按照有关制度和规范,针对全市文化新闻出版广播影视行业类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识,做到系统、全面、无遗漏。

3.科学评定安全风险等级。全市文化新闻出版广播影视行业企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,参照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级(A、B、C、D四个等级,A级最高,依次降低),分别用“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级,依次降低)对风险进行标识。

4.建立健全安全风险档案。对安全风险评估确认的风险要填写清单、汇总造册,各县区文化新闻出版广电行政主管部门、系统各单位要依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库,绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

5.实施安全风险公告警示。全市文化新闻出版广播影视行业企业要建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。

6.做到安全风险有效管控。全市文化新闻出版广播影视行业企业要根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、降低和监测风险的目的。实现对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,企业要高度关注风险变化状况,进行动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。

7.建立完善隐患排查治理体系。全市文化新闻出版广播影视行业企业要针对风险分布情况,建立完善隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。通过与全市“柳州智慧安监”信息平台互联互通,构建全市文化新闻出版广播影视行业隐患排查治理信息数据库,全过程记录报告隐患排查治理情况,使安全风险管控和隐患排查治理有效结合,全面构建安全生产双重预防机制。

(二)健全完善双重预防机制和隐患排查治理体系

1.组织企业开展对标活动。各县区文化新闻出版广电行政主管部门、系统各单位行业企业要按照国家制定的安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规范以及有关行业安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范、安全风险类别、评估分级方法和依据、重大事故隐患判定依据,组织企业开展对标活动,进一步健全内部安全预防控制体系,推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

2.实施分级分类安全监管。各县区文化新闻出版广电行政主管部门、系统各单位要督促指导企业落实主体责任,认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。要结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况,组织对企业安全生产状况进行整体评估,确定企业整体安全风险等级,并根据企业安全风险变化情况及时调整;推行企业安全风险分级分类监管,按照分级属地管理原则,针对不同风险等级的企业,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管。对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患,要通过实行“网格化”管理明确属地、行业安全监管责任,加强督促指导和综合协调,支持、推动企业加快实施管控整治措施,对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的,要严格依法查处。要制定实施企业隐患自查自治的正向激励措施和职工群众举报隐患奖励制度,进一步加大重大事故隐患举报奖励力度。

3.有效管控区域安全风险。各县区文化新闻出版广电行政主管部门、系统各单位要组织对公共区域内的安全风险进行全面辨识和评估,根据风险分布情况和可能造成的危害程度,确定区域安全风险等级,并结合企业报告的重大安全风险情况,汇总建立区域安全风险数据库,绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施,实行差异化管理;对高风险等级区域,要实施重点监控,加强监督检查。要加强城市运行安全风险辨识、评估和预警,建立完善覆盖城市运行各环节的城市安全风险分级管控体系。要加强应急能力建设,健全完善应急响应体制机制,优化应急资源配备,完善应急预案,提高城市运行应急保障水平。

4.加强安全风险源头管控。各县区文化新闻出版广电行政主管部门、系统各单位制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时,要开展专项安全风险评估,根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。要明确全市文化新闻出版广播影视系统高危行业企业最低生产经营规模标准,严禁新建不符合产业政策、不符合最低规模、采用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺要求的项目,现有企业不符合相关要求的,要责令整改。要积极落实国家关于淘汰落后、化解过剩产能的政策,推进提升企业整体安全保障能力。

、工作要求

(一)强化组织领导。要将构建双重预防机制和体系建设摆上重要议事日程,切实加强组织领导,周密安排部署,明确工作内容、方法和步骤,落实责任,加强力量,各试点单位要加强经费保障,确保各项工作任务落到实处。要紧紧围绕遏制重特大事故,突出重点区域、重点企业、重点环节和重点岗位,抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,深化安全专项整治,推动各项标准、制度和措施落实到位。

(二)强化示范带动。要加强对监管人员以及企业管理人员的教育培训,使其熟悉掌握企业风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施,以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等,提升安全风险管控和隐患排查治理能力。要大力推进企业试点工作,积极探索总结有效做法,形成一套可复制、可推广的成功经验,强化示范带动。

(三)强化舆论引导。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,大力宣传构建双重预防机制的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求,推广一批在风险分级管控、隐患排查治理方面取得良好效果的先进典型,曝光一批重大隐患突出、事故多发的地区和企业,为推进构建双重预防机制创造有利的舆论环境。

(四)强化督促检查。要加强监督检查,积极协调和组织专家力量,帮助和指导企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理。要把建立双重预防机制工作情况纳入单位安全生产目标考核内容,加强检查指导、考核奖惩,对消极应付、工作落后的,要通报批评、督促整改。

局办公室联系电话:2812452联系人:韦鹏飞,邮箱:Lzwh@163.com

 

附件:柳州市文化新闻出版广电行业安全生产风险分级管控试点单位

 附件

 

柳州市文化新闻出版广电行业

安全生产风险分级管控试点单位名单

 

公共娱乐场所

1.柳州市高新区好歌迷娱乐城(乐享娱乐城),城中区桂中大道南段西侧7号和丰聚富大厦4-6层

2.柳州市城中区金源娱乐城(佰迪乐KTV),解放北路30号龙港商厦5楼

3.柳州市鱼峰区金碧殿堂娱乐城(环球金殿),柳州市文昌路6号东商业大厦主楼

4.柳州市高新区威尔尼斯娱乐城,柳州市沿江路29号综合馆

5.柳州市柳北区纯歌娱乐城(奥斯汀KTV),柳州市友谊路1号柳州饭店综合楼

6.美丽之冠娱乐会所,广西壮族自治区柳州市鱼峰区东环大道228号

7.城中区裕顺(star)餐吧,柳州市五星街46号五星街4栋3-1、4-1号

8.柳州市城中区唱亨娱乐城(佰迪乐KTV,柳州市公园路53号

9.城中区生色娱乐城,桂中大道南端2号阳光壹佰城市广场D地块地下室负一层38号

10.柳南区佰歌汇娱乐域,柳州市谷埠街国际商城D、H区二层

11.柳州市高新区纯音娱乐城(KTV),柳州市桂中大道6号柳州九洲大厦三、四层

12.柳州市皇家壹号娱乐有限公司(奥斯汀KTV),城中区解放北路5号华天大厦三、四层

13.柳州市鱼峰区维多利亚乐城,柳州市柳东路220号柳州工业博物馆8#楼一、二层

14.柳州市鱼峰区音乐之声娱乐,柳州市东环大道168号翡翠龙庭12栋5-1至5-7号

15.柳州市乐库餐饮娱乐有限公司鱼峰分公司,柳州市鱼峰路17号银泰城7层

16.柳州市柳北区鼎库娱乐城,柳州市胜利路12-6号

 


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